Margaret "Peggy" Elizabeth Carter dite Peggy Carter, est une spécialiste des communications et des relations entre les Etats-Unis d'Amérique et l'Angleterre, agent du SSR, active au cours de la Seconde Guerre Mondiale sous les ordres du Colonel Chester Phillips.

D'origine anglaise, Peggy avait quitté son pays peu après l'annonce du début de la guerre. Excellente décodeuse de messages, c'est son frère, alors enrôlé dans l'armée, qui lui offrit une chance de s'engager à son tour dans le combat contre l'ennemi au cours d'une période où l'armée recherchait des espions capables d'agir sans élever de soupçons chez l'ennemi - en l’occurrence des femmes. Ayant toujours rêvé d'aventures, et de pouvoir échapper à la vie de femme mariée au foyer typique qui l'attendait mais qu'elle n'appréciait pas, elle finit par accepter et saisit sa chance.

Rapidement, elle fut envoyée dans des camps de l'armée américaine pour superviser les entraînements de soldats. C'est de cette façon qu'elle fit la connaissance du soldat Steve Rogers avant que ce dernier ne passe les tests du projets REBIRTH et ne devienne le célèbre Captain America. D'ailleurs, elle fut l'une des rares personnes à avoir connu le héros personnellement, et s'était beaucoup rapprochée de lui, mais la conclusion du combat contre le Crane Rouge - le leader d'HYDRA, l'organisation de recherche scientifique nazie, ne permit pas à Peggy d'approfondir sa relation avec le héros de guerre qui devint après sa disparition qu'un simple personnage mythologique dont l'existence ne servait qu'à promouvoir l'image du patriotisme. Ce fut d'ailleurs une perte très douloureuse pour la jeune femme qui eut beaucoup de mal à s'en remettre.